俠客島:中國稀土“王牌”還沒出手 牌桌那頭先慌了(le)

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　　原标題：[解局]中國的(de)稀土“王牌”還沒出手，牌桌那頭先慌了(le)


　　中國的(de)稀土“王牌”還沒徹底出手，牌桌那頭的(de)朋友倒先慌了(le)。


　　幾天前，美(měi)國商務部發布了(le)一份名爲《确保關鍵礦物(wù)安全可(kě)靠供應的(de)聯邦戰略》報告，篇幅相當可(kě)觀，但核心表達就一句：


　　美(měi)國的(de)戰略性礦物(wù)正嚴重依賴于進口，要采取“空前行動”，确保其供應無虞。


　　值此“存亡之秋”，還特别以稀土爲例道出舉國憂心：中國若對稀土禁運，美(měi)方的(de)礦産供應鏈将遭遇重大(dà)沖擊（Significant Shocks）。


　　自個兒剛吵吵嚷嚷濕起來的(de)地皮，怎個又要親手擰幹？

美(měi)國商務部發布《确保關鍵礦物(wù)安全可(kě)靠供應的(de)聯邦戰略》
　　前情


　　說起來，這倒也(yě)不是美(měi)國第一次爲稀土及其他(tā)關鍵礦物(wù)捉急了(le)。


　　這回的(de)報告開篇就把前情捋了(le)捋：


　　早在2018年2月(yuè)，美(měi)國内政部就發布過一份《關鍵礦物(wù)清單》，逐一列出美(měi)國對外依存度高(gāo)、且對美(měi)經濟發展和(hé)國家安全至關重要的(de)35種金屬礦産。


　　其中有31種礦産的(de)進口量占到其年消費總量的(de)50%以上，有14種則是美(měi)國國内壓根沒有任何生産力、完全要賴于“攤開的(de)雙手”。


　　供給從哪來？19/35的(de)礦物(wù)的(de)“頂級生産商”顯示爲中國，而另外13/35的(de)礦物(wù)的(de)“頂級供應商”——巧了(le)，也(yě)是中國。


　　爲了(le)“有理(lǐ)有據”，報告還額外附上了(le)一份2017年美(měi)國關鍵礦物(wù)淨進口數據以強調“老東家”之不可(kě)離：

2017年美(měi)國關鍵礦物(wù)淨進口情況表

　　面子上，将近40種礦物(wù)的(de)進口國名單中，中國上榜了(le)20次；裏子呢(ne)，稀土、铋、銻、钪、重晶石等自中國的(de)進口占比均超50%，其中“钪”更是100%要從中國“拿來”。


　　形勢既“不容樂觀”，貿易征戰興頭正酣的(de)特朗普也(yě)早早下(xià)了(le)總統行政令，要討(tǎo)得(de)個“減少戰略性礦物(wù)進口依賴”的(de)定心丸。


　　這回美(měi)國商務部的(de)報告，就是對總統行政命令“事無巨細”的(de)回應——通(tōng)篇包含了(le)6項行動綱領、24項目标、61項具體建議。


　　意在何處？用(yòng)不那麽順口的(de)翻譯腔來說：“關鍵礦物(wù)的(de)可(kě)靠供應及其供應鏈的(de)韌性，對美(měi)國經濟繁榮和(hé)國防至關重要，要清醒認識到美(měi)國嚴重依賴外國關鍵礦産資源和(hé)外國供應鏈，這可(kě)能導緻經濟和(hé)軍事上的(de)戰略脆弱”。


　　用(yòng)高(gāo)度凝練的(de)中文表述：有些人(rén)發現“自絕于世界”類同“自毀”後，“慌了(le)”。


　　怎麽應對？ 當然要先“想轍”。



　　策略


　　細細研讀一番，美(měi)商務部這番救急策略那是相當四布羅列、八門五花。


　　比如作爲六項行動綱領之首的(de)“推進關鍵礦産供應鏈的(de)轉型研究與開發部署”中，三個求生方向唠得(de)挺明(míng)白：先要開源，即發掘多(duō)樣的(de)美(měi)國國内關鍵礦物(wù)源；再要節流，要更加有效地加工、制造、回收礦物(wù)，由此把浪費減到最小；三要備好稀缺礦物(wù)的(de)同類“替身”，以待來日。


　　自然，“盟友作戰”的(de)經典牌術也(yě)少不了(le)。這回的(de)報告以頗多(duō)篇幅詳述如何“加強與關鍵礦物(wù)相關的(de)國際貿易與合作”，譬如要在風雨(yǔ)欲來之際，死命拽住一旁的(de)加拿大(dà)、澳大(dà)利亞、日本、韓國。


　　其中合作領域包括但不限于：關鍵礦物(wù)資源識别和(hé)勘探、關鍵礦物(wù)加工和(hé)回收、減少供應風險和(hé)防止供應鏈中斷，甚至還要聯合跟進并共享國外投資、收購信息。


　　與商務部報告的(de)落地前後腳，美(měi)方自家化(huà)學品公司藍線（BlueLine Corp。）也(yě)麻溜地和(hé)澳大(dà)利亞礦業公司萊納斯（Lynas Corp。）簽署諒解備忘錄，計劃在美(měi)國建立稀土分(fēn)離廠，試圖“填補美(měi)國供應鏈的(de)關鍵空白”。


　　與此同時，報告還高(gāo)喊要“提高(gāo)對國内關鍵礦産資源的(de)了(le)解”，根據優先順序，每兩年至少完成一次全國性或地區性的(de)、對潛在礦床中關鍵礦物(wù)資源的(de)評估；也(yě)不止于“了(le)解”，還得(de)充分(fēn)利用(yòng)《購買美(měi)國産品法案》，加強國内采購，促進自有礦物(wù)生産。


　　最後，行政手續這回也(yě)被美(měi)商務部告誡不準拖後腿，土地管理(lǐ)局、林(lín)業局等都要重審目前被“撤回”或被保護不受開發的(de)地區，評估這些限制是否該取消或減少。


　　是風馳電掣？還是慌不擇路？

稀土元素應用(yòng)領域（圖源：中泰證券研報）
　　現實


　　報告外圍，興味也(yě)不減。


　　美(měi)國于當地時間5月(yuè)13日公布的(de)對約3000億美(měi)元中國輸美(měi)商品加征關稅清單中，稀土及其他(tā)部分(fēn)關鍵礦物(wù)“意外蒸發”；而中國于5月(yuè)13日宣布、6月(yuè)1日起生效的(de)對原産于美(měi)國約600億美(měi)元進口商品加征關稅清單裏，進口自美(měi)國的(de)稀土金屬礦關稅被提升至25%。


　　被譽爲現代工業“維生素”的(de)稀土，島叔以前就聊過，它在冶金、石化(huà)、光(guāng)學、激光(guāng)、儲氫、顯示面闆、磁性材料等現代工業領域的(de)效用(yòng)、戰略價值非朝夕可(kě)代。


　　就美(měi)國而言，對中國輸美(měi)稀土的(de)“特赦”，也(yě)是其不得(de)不留守住的(de)“餘地”。


　　畢竟，美(měi)國的(de)戰機和(hé)導彈都在稀土“火線”上，從洛克希德·馬丁的(de)F35戰機，到制導導彈和(hé)用(yòng)于确定目标的(de)激光(guāng)，一切都賴于稀土以執行關鍵功能。


　　此外，據美(měi)國國會研究服務中心相關報告，包括钇和(hé)铽在内的(de)稀土被用(yòng)于未來作戰系統車輛的(de)激光(guāng)瞄準和(hé)武器；斯特瑞克裝甲車、掠奪者無人(rén)機、戰斧巡航導彈，甚至普通(tōng)的(de)雷達、聲納，樣樣難離稀土。


　　美(měi)國國防部還由此呼出警告信号：“美(měi)方國防系統對中國稀土依賴程度巨大(dà)”。誇張了(le)？數據顯示，美(měi)國80%的(de)稀土需求，皆紮紮實實賴于大(dà)洋彼岸的(de)中國。


　　而稀土之餘，這回美(měi)商務部報告爲之奔走不絕的(de)其他(tā)“關鍵礦物(wù)”也(yě)來頭不小。


　　比如被列爲對美(měi)至關重要的(de)6種關鍵礦物(wù)之一、中國是其主要生産國的(de)鎂，從航空航天到裝甲車輛，從槍械火炮到導彈彈藥，從光(guāng)電儀器到軍用(yòng)計算(suàn)機，“存在感”無處不刷；由中國生産并大(dà)批供應美(měi)方的(de)鎢，由于密度和(hé)硬度大(dà)，被廣泛用(yòng)于彈藥領域；至于螢石，則普遍用(yòng)于冶金、煉鋁、玻璃、陶瓷、水(shuǐ)泥、化(huà)學工業……


　　自然還有五月(yuè)初部分(fēn)美(měi)國官員與美(měi)國汽車制造商會面中的(de)主人(rén)公——“锂”。美(měi)國首次推出全國性電動汽車供應鏈戰略的(de)背後，是中國産锂離子電池占比全球産量三分(fēn)之二、美(měi)方占比5%的(de)高(gāo)下(xià)懸殊。


　　值得(de)留意的(de)是，前述美(měi)國6種關鍵礦物(wù)中，有4種平均淨進口依存度跨了(le)50%的(de)紅線。


　　經貿與國防皆仰“全球供應鏈”之鼻息，這種時候偏要甩開膀子“單幹”，也(yě)是使出渾身解數，掐住自家命門——難怪商務部與五角大(dà)樓先後跳了(le)腳。



　　美(měi)國貿易代表辦公室公告截圖，其5月(yuè)13日在公告中明(míng)确，拟征稅産品不包括藥物(wù)、特定醫療産品、稀土材料和(hé)關鍵礦物(wù)。